 В Брюсселе все вроде бы согласны с тем, что ЕС необходимо выработать единую внешнюю энергетическую политику: диверсифицировать источники и маршруты поставок и ослабить власть России над европейским рынком природного газа, - пишет Financial Times.
Недавно Бенита Ферреро-Вальднер (Benita Ferrero-Waldner), комиссар ЕС по внешним связям, в своей недавней статье о зарождении европейской энергетической дипломатии, писала, что Европейский Союз заключил соглашения или ведет переговоры с Азербайджаном, Украиной, Казахстаном, Туркменистаном, Алжиром, Египтом, Марокко, Иорданией, Ираком, со странами Персидского залива. Также, по ее словам, 'если позволит политическая ситуация', ЕС пойдет на энергетические переговоры и с Ираном.
Что ж, размер списка и правда впечатляет. Однако реальная схема, которая за ним стоит, не выдерживает никакой критики, ибо в ней практически все элементы - от наличия запасов газа и возможности их освоения до политической и экономической возможности создания соответствующей транспортной инфраструктуры - существуют в лучшем случае в виде гипотез.
Особенно ярко виртуальную природу энергетической политики ЕС иллюстрируют недавние объявления о том, что свой газ будут выше.
Газовая безопасность Европы укладывается, по большому счету, в три пункта. Во-первых, необходимо обеспечить в Восточной Европе то же разнообразие источников поставок газа, какое сегодня есть в Западной Европе - на востоке зависимость от России выше, но объем самих рынков меньше. Единственный способ это сделать - интеграция рынков. Единый рынок газа в Европе фактически будет фактором солидарности всех потребителей; если он будет создан, о двусторонней зависимости конкретных потребителей от поставщика можно будет забыть.
Во-вторых, необходимо усилить способность Европы как единого организма реагировать на срыв поставок, по какой бы причине он ни произошел. Опять же, единственный способ этого добиться - интеграция рынков и обеспечение конкуренции. На здоровом рынке недостаток товара в одном месте всегда приводит к некоторому повышению цены на рынке в целом. Кроме того, можно принять и дополнительные меры - прерываемые контракты, аварийные запасы, - которые смягчат эффект любых непредвиденных сбоев.
В-третьих, нужно сделать так, чтобы газовые отношения между ЕС и Россией как можно меньше оказывали затормаживающее влияние на внешнюю политику Европейского Союза по отношению к Москве. Если в Европе будет единый и гибкий рынок газа, то мы не просто добьемся большей прозрачности в отношениях между 'Газпромом' и крупными энергетическими компаниями Германии, Италии и Франции - повысится общая безопасность Восточной Европы. С этих позиций говорить с Москвой одним голосом будет уже гораздо легче.
Построение нормально работающего газового рынка - это, конечно, не такой грандиозный проект, как разработка новой внешней энергетической политики. Однако это проект гораздо боле осуществимый. Именно этим и должна заниматься Еврокомиссия.
Перевод статьи публикует "ИноСМИ".
|
